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城市污水治理亂象:污水處理廠“變身”排污主體
添加日期:2014-5-20   編輯:   來源:   閱讀次數:1183
   《經濟參考報》記者近期在北京、天津、河北、江蘇、湖北、內蒙古等地調研發現,各地對于污水處理沒有給予足夠的重視和應有的地位,重供水輕排水,重建廠輕管網,只管水不管泥,這導致城市污水非法排放愈演愈烈,污水處理效果不佳。
  城市污水非法排放“三宗罪” 
  目前,我國城市污水正常情況下要進入污水管網,經污水處理廠處理達標后再排放至河道。然而,還有一些污水通過“非正常渠道”排放:有的污水不經隔油池直接排放到井里,有的直接滲入地下,還有部分則被當做農業灌溉用水。
  記者調查發現,污水通過“非正常渠道”排放的情況屢屢出現。北京市水政監察大隊在執法過程中遇到最常見的就是非法排污。該大隊副大隊長汪政良說,要花很大氣力順藤摸瓜找非法排污口。排污口十分隱蔽,有的躲藏在雜草堆,有的是在明渠外側接入預留的直排口。
  簋街是北京市有名的餐飲一條街,燈紅酒綠的外表下卻“藏污納垢”,污水收集成為養護工人的心病。北京市排水集團管網一分公司負責這條街道的養護工人說,有的餐飲店將餐廚污水未經隔油池直接排放到井里。只要幾天不來清污,井里的油污就會堆到井口邊緣,堵了雨水管道不說,連污水井都要溢出。
  還有污水不向河道排放,而是向地下排放。公眾環境研究中心主任馬軍開展了多年的水污染調查。他說,有的造紙廠采取滲坑、滲井方式向地下惡意排放工業廢水,污水滲入地下,長年累積將對地下水造成難以修復的污染。
  另有一部分污水被當作農業灌溉用水讓人們自己“喝”下去了。北運河是北京市的下游河道,流至天津市后匯入海河。天津市水務局水資源處副處長何云雅說,北運河就是“污水庫”,水質基本是劣五類。由于天津市用水緊張,灌溉期間,幾個區縣很想買北京的污水“指標”灌溉。可是北京市也缺水,因此盡力將污水留在本地資源利用,不向天津排。因此,每年春灌期間,北運河就成了京津農民期盼的“及時水”。
  污水處理廠“變身”最大排污主體 
  《經濟參考報》記者采訪京津蒙多地水務界專家、企業家,他們表示,各地普遍“重供水輕排水”,把污水處理廠當成是“化糞池”,有的地方干脆上級來檢查了才開工處理污水,實際處理率與污水處理能力相差甚遠。而因為處理標準低,污水處理廠本身就成了最大的排污主體。
  住建部近日統計,截至去年底,全國設市城市、縣累計建成污水處理廠3513座,污水日處理能力約1.49億立方米。
  北京碧水源科技股份有限公司總裁文劍平說,城市污染已經嚴重到幾乎所有城市河道都成了劣五類,城市周邊25公里范圍內的河系大多也都是劣五類。“污水廠就像是農村家中的廁所,而自來水廠則像家中的客廳,是要上臺面的項目。”文劍平說。
  多地水務界專家、企業家普遍認為,目前污水排放標準太低,污水經過處理廠“走”一圈,只是攔截了雜物。按照環保部門的相關規定,污水排放標準有兩個,分別是一級A和一級B。但即便達到一級A的標準,和地表四類水標準也相距甚遠。
  北京市在全國率先將污水處理標準提升至地表水四類,但也僅是化學需氧量、氨氮等指標達到這一標準。文劍平說,“因為處理的標準低,污水處理廠本身就是最大的排污主體。”
  同時,污水處理廠也是低效率運轉。因為管網不配套,污水處理廠建成了,但是沒有處理能力。清華大學水業政策研究中心主任傅濤說,一些城市的污水處理廠都是“半開半關”的狀態,政府就給這么多的污水處理費,處理廠也不往里搭錢。僅風機扇消耗就占能源消耗總費用的60%左右,開一小時就幾十萬元。
  此外,由于膜處理污水成本高,加之政府對污水處理重視不夠,我國污水處理廠普遍不愿采用膜處理等新技術。文劍平說,使用膜技術處理,只要進污水處理廠的水就必須處理后排走,想偷排都不行。因此這也使得一些地方反倒不愿意采用先進的處理技術。
  污水處理標準亟待提高 
  前端污水不能全收集、末端污染物不能全處理,是困擾污水處理的兩大難題。相關人士建議,污水處理從現在一級A的排放標準升級到地表水四類甚至三類的排放標準,將污泥處理列入污水處理的全過程強制進行。
  《經濟參考報》記者調查發現,在前端污水收集上,新建城區基本實現了污水管網配套、雨污分流。但在老城區污水由于管網不配套,不能實現全收集,雨污合流造成一些下水道水井口散發出刺鼻的臭味。
  污泥是污水的終極產物,但是污泥處理更沒有引起足夠的重視。目前政府給的污水處理費用是“管水不管泥”,政府和污水廠簽訂的合同也只處理到水,不處理泥。且污泥在技術路線、處理工藝上還存有爭議。
  天津市環保局水環境保護處副處長李安定說,污水廠就負責將污泥拉走,或填埋或干化。污泥的填埋量很大,但能填埋幾年?清華大學水業政策研究中心主任傅濤說,大部分的污泥都是直接填埋,有的甚至半夜偷偷拉出去傾倒在城市郊區,污泥的污染毒性強,如果不有效處理將對環境造成巨大破壞。
  沈陽同聯藥業有限公司曾經因為排污被通報并罰款,隨后痛下決心解決排污問題。但是該公司最近遇到了一樁尷尬事:污水處理后的藥渣殘留自己處理不了,便四處打聽找地方處理,當得知內蒙古自治區通遼市有一家危廢處理廠后,就將藥渣子拉過去,才發現那家廠建成了,但是一直沒有運行,建成后還沒接過一單活。
  水務界相關人士建議,污水處理從現在一級A的排放標準升級到地表水四類甚至三類的排放標準。應該將污水處理廠看作降低污染、保護生態環境的設施,甚至進一步轉化為再生水資源的重要設施。
  政府對于污水處理需要提高認識,目前我國已經具備一定經濟實力,必須將污泥處理列入污水處理的全過程強制進行,政府要在污泥無害化領域履行公共服務職責,加大對污泥處理處置領域的投資,購買專業化服務。
  此外,專家還建議,供水費收多少,可以對應收取同樣甚至更高的污水費,來補貼現在的污水處理欠賬,彌補再生水廠及配套管線的拆遷成本,這樣有利于形成污水處理的長效機制。
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